在我国现代化产业体系构建与国民经济高质量发展的进程中,民用航空产业作为技术密集、附加值高、带动性强的战略性产业,其重要性日益凸显。由中国民航局、中国商飞等 11 家单位联合攻关完成的《民用航空产业对中国国民经济影响》课题,历时一年深入调研全国 31 个省份的 1650 家单位,不仅填补了国内民航产业经济核算领域的空白,更为量化评估该产业的国民经济价值提供了科学、系统的框架,对推动我国民航产业乃至整体经济的发展具有里程碑式的意义。
一、课题研究核心背景与突破
随着我国民航产业的快速发展,此前缺乏统一、全面的产业分类标准与经济核算体系,导致难以精准把握产业全貌及对国民经济的实际贡献。在此背景下,该课题应运而生,并取得了三项关键突破。
其一,构建了首个全产业链民用航空产业分类标准,明确划分出民用航空制造、民用航空运输与运营、民用航空保障等八大门类,清晰界定了产业边界与涵盖范围,为后续的产业研究与经济分析奠定了基础。其二,编制完成首张《中国民用航空产业投入产出表(2017)》,将产业关联扩展至 174 个部门,能够更细致地反映民航产业与其他产业间的投入产出关系,精准测算其对相关产业的拉动效应。其三,打造了首个民航产业全图景数字画像与 “产业地图” 数据库,通过数字化手段直观呈现产业布局、发展现状与趋势,为产业监管、政策制定提供了数据支撑。
这三项成果相互关联、互为支撑,从分类、核算到可视化呈现,全方位完善了我国民航产业研究的基础体系,使对该产业的经济影响分析从定性描述走向定量测算成为可能。
二、民用航空产业的核心经济贡献
民用航空产业对国民经济的贡献并非单一维度,而是通过宏观经济占比提升、产业链带动及就业与创新赋能等多方面,深度融入国民经济发展脉络,成为推动经济增长的重要力量。
(一)宏观经济占比持续攀升
从当前发展规模来看,2023 年我国民用航空产业的增加值效应占 GDP 比重已达 1.6%,这一数据表明民航产业已成为我国现代化产业体系的重要支柱,在国民经济中占据了不可或缺的地位。从未来增长趋势预测,随着我国居民出行需求的不断增加、国际贸易的持续发展以及航空技术的不断突破,预计到 2035 年,民航产业增加值占 GDP 比重将升至 3%,2050 年有望突破 5%,逐步成长为国民经济中的战略支柱产业。
从全球视角对标,根据国际航协数据,2023 年全球航空产业创造了 4.1 万亿美元的经济效益,占全球 GDP 的 3.9%。而我国作为亚太地区客运量贡献超 40% 的核心市场,凭借庞大的人口基数、不断提升的居民消费能力以及广阔的区域发展空间,民航产业的增长潜力显著高于全球平均水平,未来在全球航空产业格局中的地位将进一步提升。
(二)产业链带动效应凸显
民用航空产业的八大门类并非孤立存在,而是通过 “核心引领 - 配套支撑 - 辐射延伸” 的模式,形成了一条完整且具有强大带动性的价值传导链,对上下游众多产业产生深远影响。
在核心制造环节,民用航空制造作为产业的基础与核心,以 C919 大型客机、ARJ21 支线客机等重点项目为牵引,直接带动了航空发动机、复合材料、精密仪器等 20 余个高端制造领域的发展。在这些项目的研发与生产过程中,对材料性能、加工精度、技术集成等方面的高要求,倒逼相关领域不断突破技术瓶颈,推动我国新材料、精密加工等高端制造技术实现跨越式发展,提升了我国制造业的整体水平。
在运营保障环节,随着全球航空市场的复苏与扩张,预计 2025 年全球航空客运量将突破 52 亿人次。我国作为全球航空市场的重要增长极,市场规模的持续扩张为机场运营、航空维修、航材供应等领域带来了巨大的发展机遇,这些领域的年均增速已超过 12%。仅以无人机领域为例,2024 年我国无人机飞行小时数已达 2544.9 万小时,展现出运营保障环节强劲的增长势头,同时也带动了无人机研发、生产、运维等相关产业的发展。
在辅助服务环节,航空旅游、低空物流等辅助服务与民生领域的深度融合,不断拓展着民航产业的应用场景,释放出更多经济活力。例如,无人机配送已在我国 17 个试验区实现规模化应用,通过高效、灵活的配送模式,不仅提升了物流效率,还降低社会物流成本约 15%,为居民生活带来便利的同时,也推动了物流行业的转型升级。
(三)就业与创新双重赋能
民用航空产业不仅是推动经济增长的 “引擎”,也是吸纳就业、培育创新的重要平台,在保障民生与推动科技进步方面发挥着关键作用。
在就业吸纳方面,参照全球航空产业链 8650 万就业规模的情况测算,我国民航产业通过直接与间接带动,已创造超千万个就业岗位。其中,民用航空科技教育门类作为人才培养的核心环节,年均培养飞行员、空管员、机务人员等专业人才超 5 万人,这些人才不仅满足了民航产业自身发展的需求,还向相关领域输送了大量高素质劳动力,为就业市场的稳定与繁荣提供了有力支撑。
在创新驱动方面,民用航空科技教育与数字信息门类协同发力,加速了新技术在民航领域的应用与转化。5G、大数据等新一代信息技术与航班调度、机场管理等民航业务的深度融合,大幅提升了民航运营效率与服务质量。我国航班正常率连续多年保持在 80% 以上,高于全球平均水平 5 个百分点,这一成果的取得,正是创新驱动在民航产业落地见效的直接体现。同时,民航产业的技术创新还不断向其他领域溢出,推动我国整体科技创新能力的提升。
三、新兴领域的增量价值
在民用航空产业整体发展的基础上,低空经济作为该产业的延伸与拓展,凭借其广阔的应用场景、巨大的市场潜力以及对新技术的融合能力,成为推动我国经济发展的新质生产力代表,为国民经济增长注入了新的活力。
从市场规模来看,我国低空经济当前规模已超 5000 亿元,随着相关政策的不断完善、技术的持续突破以及应用场景的逐步拓展,预计到 2030 年,其市场规模将达到 2 万亿元。低空经济的快速发展,直接带动了 eVTOL(电动垂直起降航空器)、无人机等新兴制造领域的崛起,这些领域不仅成为民航制造产业的新增长点,还推动了航空技术与新能源、人工智能等技术的深度融合,形成了新的产业集群。
从民生赋能角度而言,低空经济在公共服务领域的应用,极大地提升了社会服务效率与质量,让民众切实感受到航空技术发展带来的便利。在应急救援、医疗救护领域,低空飞行器能够快速抵达偏远地区或交通不便的灾害现场,使救援响应时间缩短 40%,为挽救生命争取了宝贵时间;在消费领域,空中游览、低空通勤等场景的出现,让航空消费不再局限于长途出行,消费门槛降低 60%,更多民众得以体验航空服务,丰富了生活方式。
从技术突围层面分析,低空经济的发展为我国航空产业实现 “换道超车” 提供了重要机遇。通过将新能源技术与航空制造技术相结合,我国在电动航空器领域取得了显著进展,相关专利数量已占全球 35%,在该领域形成了一定的技术优势。这不仅打破了传统航空制造领域的技术垄断,还为我国在全球航空产业新赛道上占据有利位置奠定了基础。
四、政策建议与发展方向
基于对民用航空产业经济影响的深入研究,课题组从推动产业持续健康发展、充分发挥其国民经济支撑作用的角度出发,提出了四大发展路径,为我国民航产业的未来发展指明了方向。
首先,应明确民航产业的战略定位,将其纳入国家级战略支柱产业培育清单。通过提升产业在国家战略中的地位,能够吸引更多的政策资源、资金与人才向民航产业集聚,为产业发展提供更有力的保障,同时也能增强全社会对民航产业重要性的认知,营造良好的产业发展环境。
其次,要强化重点领域的突破,聚焦航空发动机制造、低空交通管理等关键瓶颈问题。航空发动机作为民航制造的核心部件,其技术水平直接决定了我国民航产业的自主可控能力;低空交通管理则是保障低空经济安全、有序发展的关键。集中力量攻克这些瓶颈,能够打破国外技术壁垒,消除产业发展障碍,推动民航产业实现高质量发展。
再者,需优化政策协同机制,建立覆盖八大门类的财政、金融支持体系。民用航空产业涵盖领域广、产业链长,各门类之间存在紧密的关联,单一领域的政策支持难以充分发挥产业的整体效应。通过建立协同发展的政策体系,能够统筹各类资源,实现政策效果的最大化,促进各门类协同共进,形成产业发展的合力。
最后,要提升产业治理能力,依托 “产业地图” 数据库实现精准监管与服务。随着民航产业的不断发展,传统的监管与服务模式已难以适应产业发展需求。“产业地图” 数据库能够实时、全面地反映产业发展动态,为监管部门制定科学的监管政策、提供精准的服务提供数据支持,提升产业治理的精细化、智能化水平,保障民航产业在规范的轨道上持续健康发展。
五、总结
《民用航空产业对中国国民经济影响》课题的研究成果,清晰地展现了民用航空产业在我国国民经济中的重要地位与巨大价值。从课题构建的全产业链分类标准、投入产出表与数字画像数据库,到产业在宏观经济占比、产业链带动、就业与创新赋能等方面的显著贡献,再到低空经济这一新兴领域的增量价值,无不表明民用航空产业已成为推动我国国民经济增长的重要力量,是现代化产业体系中不可或缺的组成部分。
当前,我国民航产业正处于快速发展的关键时期,既有全球市场扩张带来的机遇,也面临着核心技术瓶颈、政策协同不足等挑战。课题组提出的四大发展路径,为解决产业发展问题、把握发展机遇提供了切实可行的方案。未来,随着相关政策的落地实施、关键技术的不断突破以及新兴领域的持续拓展,我国民用航空产业必将进一步提升其在国民经济中的贡献度,逐步成长为国家级战略支柱产业,在全球航空产业格局中发挥更加重要的作用,为我国国民经济的高质量发展注入源源不断的动力。
