一、规划核心框架与实施基础

泉州数字经济产业园作为丰泽区工业强区的核心载体，以 “海西数字经济创新门户” 为定位，形成 “空间集约、产业聚焦、配套升级” 的三维发展框架：在空间布局上，依托中心市区 4000 多亩珍贵工业用地，通过容积率从 1.5 提升至 3.0 的集约开发，规划形成 400 万平产业空间，构建 “上下楼即上下游” 的产业链生态。并进行明确的产业定位，即聚焦人工智能核心赛道，硬件端主攻智能人形机器人产业链，软件端发力数字化集成服务，依托泉州制造业基础打造 “AI + 场景” 应用体系。同时具有很好的发展基础，截至 2025 年 9 月，累计投资 54.95 亿元，建成载体 104.38 万平方米，入驻企业 330 家，涵盖京东、腾讯音乐等互联网大厂及泉州先进院等硬科技企业，获省级人工智能产业园等多项资质。

二、该规划突出优势：三重协同构建竞争力

（一）空间集约与产业生态的协同优势

泉州市数字软件园体现了土地利用效率领先的优势，其在中心市区寸土寸金的区位实现容积率翻倍，较传统工业区土地产出效率提升 100%，为都市型工业发展提供范式。其“产业园即产业链” 的布局设计，使 330 家入驻企业中 198 家生产性服务企业与本地制造业形成联动，已为近千家工业企业提供智改数转服务，实现 “制造业供场景、服务业赋效能” 的双向循环，极大程度的达到产业链垂直整合效应。

（二）政策支撑与资源禀赋的匹配优势

该产业园兼具市级用地保障（4000 亩工业用地专项供给）、区级 “五年倍增” 目标牵引、省级产业园政策倾斜，形成政策合力，三级政策叠加赋能，具有了不可多的的政策优势。同时，其场景资源独占性较强，依托泉州纺织、建材等千亿级制造业集群，为智能机器人、工业软件等产业提供天然测试场，解决 AI 技术 “落地难” 问题。

（三）数字治理与配套升级的服务优势

通过门户网站、管理小程序、智慧看板构建 “三位一体” 数字化管理体系，实现企业全生命周期数据监测与服务响应，体现了智慧化管理先行的先锋理念。又以城市人文关怀精神，创造以 “飘着咖啡香的产业园” 为理念，配套 1.64 万居住人口规模的生活服务设施，契合年轻白领群体需求，其产城融合导向非常清晰。

三、规划潜在短板：规模扩张背后的隐忧

尽管泉州数字经济产业园凭借空间集约、政策赋能与智慧服务等优势，在数字经济布局中抢占了先机，为区域产业升级奠定了坚实基础，但在快速推进规模扩张的过程中，一些潜藏的短板也逐渐显现，这些问题若不及时破解，可能会制约产业园从 “量的积累” 向 “质的飞跃” 迈进。从产业结构的均衡性到要素保障的充足度，再到协同机制的顺畅性，均存在需要完善的空间，这些隐忧也成为产业园实现高质量发展必须跨越的障碍。

（一）产业结构存在 “重服务轻制造” 倾向

当前入驻企业中生产性服务业占比 60%（198/330），而硬件制造核心环节企业数量不足，智能人形机器人产业链尚未形成从研发、核心零部件到总装的完整闭环，与 “高端制造业与生产性服务业融合示范区” 的定位存在差距。

（二）要素保障面临双重约束

园区聚焦 AI、智能机器人等高端产业，但泉州本地高技能数字人才储备不足，2023 年软件类高新技术企业仅 160 家，难以支撑产业链高端环节发展，人才供给结构性出现失衡的情况。同时，也应该注意到，​​​​​​​按 400 万平规划空间测算，累计 54.95 亿元投资仅合 1374 元 / 平，低于国内同类数字产业园 2000 元 / 平的平均投入水平，可能影响高端载体建设质量，面临资金投入强度不足的情况。

（三）协同机制尚未完全打通

​​​​​​​虽建成智慧看板等平台，但企业核心数据（如营收、技术专利）共享意愿低，导致 “企业数据分析与预警平台” 难以充分发挥决策支撑作用，政企数据壁垒明显，这是普遍存在的情况。​​​​​​​与泉州晋江、石狮等制造业强区的产业协同机制未明确，未能形成 “市区研发 + 县域制造” 的联动格局，导致区域联动存在空白。

四、优化建议：从 “规模扩张” 到 “质量提升”

（一）构建 “硬核制造 + 高端服务” 双轮驱动体系

可在此基础上精准补链强链，如设立人工智能产业规模基金，重点引进人形机器人核心零部件（如伺服电机、减速器）企业，目标 3 年内实现硬件制造企业占比提升至 40%。同步，可进行场景示范工程的打造，如联合安踏、九牧等本地龙头企业，建设 “AI + 柔性生产”“AI + 供应链管理” 等 10 个标杆场景，推动技术落地与产业升级双向赋能。

（二）实施要素保障 “三大攻坚行动”

在人才引育方面，与高校资源（如厦门大学、福州大学等）共建“数字产业研究院”；推行“企业订单 + 高校培养” 模式；给予顶尖人才符合人才市场行情的安家补贴，引进更多、更优秀、更适合的数字领域高层次人才。

在资金加码方面，在合规的要求下，应通过发行一定规模的产业专项债，配套 “固定资产投资补贴”（如最高补贴 30%），预期达到单位面积投资强度提升至2000 元 / 平的目标。

在载体升级方面，可进行科学合理的评估后，建设成规模的 “数字智造中试基地”，配备工业机器人测试平台等公共设施，以达到降低硬件企业落地成本 （如降40%）的目标。

（三）健全 “三维协同” 治理机制

针对泉州数字经济产业园在政企数据共享、区域产业联动方面存在的协同短板，构建高效顺畅的协同机制成为推动园区高质量发展的关键。“三维协同” 治理机制从政企、区域、社会三个核心维度出发，旨在打破数据壁垒、填补联动空白、凝聚发展合力，通过多元主体的协同互动，为产业园营造更开放、更高效的发展生态，助力其更好地实现 “高端制造业与生产性服务业融合示范区” 的定位目标。

首先是做好政企协同，建立 “企业数据共享激励机制”，对贡献核心数据的企业给予税收减免（最高减免年度应纳税额的 5%），打通数据壁垒。

同时重视区域协同，与晋江、石狮签订 “产业协作协议”，设立 “异地制造配套区”，通过税收分成、要素共享实现 “研发在园区、生产在县域”。

完善社会协同，充分借鉴 “三次分配” 理念，可引导京东、腾讯音乐等入驻企业设立 “数字赋能公益基金”，定向支持中小企业智改数转，培育产业生态共济氛围。

（四）强化规划实施动态监管

无论是 “双轮驱动” 的产业体系构建，还是 “三维协同” 的治理机制完善，都需要通过科学的监管机制确保规划执行不偏离方向、能灵活适配发展变化。强化规划实施动态监管，正是从 “目标考核” 与 “调整弹性” 两个关键维度入手，既为产业园高质量发展划定刚性标准，又为应对产业新趋势、新挑战预留调整空间，从而保障建设规划真正落地见效，推动产业园持续向 “海西数字经济创新门户” 目标迈进。

其一，建立 “双指标” 考核体系：在 “工业产值、龙头企业数量” 倍增目标基础上，增加 “研发投入占比”（≥6%）、“本地配套率”（≥50%）等质量指标。

其二，实行 “弹性规划” 调整机制：每年度根据产业发展实际，按法定程序优化用地布局，预留 20% 弹性空间用于培育新兴赛道。

►陈燕玲（福建云锋招标有限公司）